Delen Jace
Теперь я понял о чём вы говорили.
А я то думал что вы имели в веду некого человека или группу людей управляющую государством с помощью шантажа и т.п. методами. Просто фраза "действующих за кулисами" в моём воображении предстала в роли человека, который словно кукловод дёргает за те или иные верёвочки в провительстве. Одним словом, я представил себе профессора Морриарти из Шерлока Холмса)